上海浦东：围绕“颐养社区”建设，重点打造8朵金花

发布时间：2022-10-28

第一朵“花”：保基本床位创建新架构

全面落实浦东新区养老服务设施布局专项规划和建设指标，按照总床位数不低于户籍老年人口3.1%和保基本床位数不低于户籍老年人口2%的目标，有序推进养老床位（机构）建设。重点围绕区级养老机构“东西南北中”项目，建成7个标准化、规范化、专业化的公办养老机构，建成一批社区级养老机构；创建保基本养老床位“7+X”多点均衡布局的新架构。目前，全区养老机构共有170家（含长者照护之家29家），床位31708张。

第二朵“花”：嵌入式养老培育新模式

聚焦托养（全托、日托）、医养、康养、体养、文养（文化娱乐）、智养（智慧养老）“六养融合”，以嵌入式设施为主要阵地、以居家养老为主要渠道、以体系化服务为主要方式、以多层次供给为主要定位，统筹社区为老服务资源、完善社区养老服务网络、提高适老社区建设能力、积极利用各类存量资源开办养老设施，在城区重点培育嵌入式养老“原居安养”新模式。目前，全区综合为老服务中心有66家，已实现街镇全覆盖；长者照护之家在街道全覆盖的基础上继续向镇延伸布局，已有29家；老年人日间照料中心有113家；老年人助餐场所227个，日供餐能力达2.5万客；老年活动室有1524家，已实现居村委全覆盖。

第三朵“花”：互助式养老呈现新态势

互助式养老以“幸福睦邻、快乐养老”为目标，以“自愿、奉献”为基本点，借助村民的自有房屋，鼓励低龄老年人以志愿服务的方式帮助高龄老年人，倡导邻里之间互帮互助、相互关照，深受农村老年人的欢迎。要在郊区重点发展互助式养老，打造具有浦东特色的、符合乡情、民情的家庭互助养老新态势，满足农村老年人“不离乡土、不离乡邻、不离乡音、不离乡情”的精神需求，让浦东农村老人更好地享受浦东开发开放的成果。浦东新区自2015年起全面推进农村养老“睦邻互助点”建设，目前，养老睦邻互助点总数已达到804个，有力地支持了乡村振兴建设。

第四朵“花”：家门口服务赋予新内涵

进一步织密社区养老服务网，重点发展“家门口服务站”功能型养老服务设施，因地制宜地按需设置微型日托、微型助餐、微型助洗等养老“微空间”，分层次、分区域合理布点社区为老服务设施，为社区长者提供灵活多样、内容丰富、梯度衔接、触手可及的综合服务。

第五朵“花”：社会参与汇聚新能量

鼓励和引导各类力量参与养老，有效激发养老市场活力和凝聚群众力量。借助“老伙伴”计划积极推动高龄老人关爱服务。目前全区老年志愿者8340人，结对关爱老人4.17万人，家庭探访服务月平均超过20万人次。借助“孝动浦东”主题活动引导多元参与，以层层推进的方法真实记录浦东最感人的“孝动”故事，弘扬尊老敬老传统美德。促进市场联动，三家区属国企分别成立养老服务公司致力打造行业标杆，如金桥集团致力于养老产业研究，牵头成立了浦东新区养老发展研究院；浦商集团着力推进养老服务标准化建设，浦惠明川养护院荣获中国质量认证中心颁发的“美好老龄服务质量评价安心+”证书；浦发集团打造“浦发·暄和”品牌，积极推进居家照护、护理培训、适老化改造等多元化发展。积极引导企业、公益组织等认领“爱心牛奶”“每日饭饭”等为老服务项目，完善养老服务的帮扶机制。

第六朵“花”：智能管理打造新平台

扎实推进信息化和大数据建设，加快实现治理服务措施智能化发展，不断推动养老服务向数字化、网络化转变。推进浦东新区科技助老平台迭代升级，开发手机端软件“浦老惠”APP，目前已成功上线运营，形成浦东养老服务“电子地图”，做到“一图可知、一键可办”。依托养老行业协同监管大数据平台，在全市率先建立浦东“城市大脑”——养老服务应用场景，会同有关部门，对各类养老服务机构运营管理、消防安全、食品安全等重要环节开展联合检查，构建智能化、高效化的监管体系。

第七朵“花”：政策支持形成新体系

强化顶层设计，各部门聚力破题，协同出台一系列引领性、创新性文件，如《浦东新区养老设施布局专项规划》《浦东新区深化养老服务实施方案》《浦东新区关于进一步促进和规范老年助餐服务工作的实施方案》《浦东新区社区养老服务设施建设工程实施方案》《浦东新区“十四五”期间养老服务发展财政扶持意见》等，从设施规划、扶持政策、规范标准、行动指引等方面合理规划养老服务发展布局，有效引领了浦东养老服务工作发展。同步抓好《上海市养老服务条例》落地实施，加速养老服务法制化、专业化进程。

第八朵“花”：产业发展促成新联动

成立上海市浦东新区养老发展研究院，组织开展养老行业专项研究等。依托“上海国际养老、辅具及康复医疗博览会”“中国老年福祉产品设计大赛”举办地优势，发挥浦东的科技、人才、产业、市场优势，建立浦东新区智能养老产业园区，建设浦东新区智慧养老实践体验基地，吸引更多优秀的养老服务企业及养老服务品牌落户浦东，共同推动事业产业双翼联动，尽快形成养老事业产业融合发展新高地。

（来源：《解放日报》）