河南持续加强老年人体育健身场地建设

随着我国人口老龄化程度进一步加深，老年人的体育健身需求不断扩大，想运动、能运动、爱运动和我运动、我快乐、我健康、我幸福已成为老年人一种生活方式，老年人体育健身需要有能够满足老年人体能特点的体育健身场地和设施。因此，建设好、使用好、管护好老年人体育健身场地设施对于促进老年人体育事业发展十分重要。

在第九届全国老年人体育科学大会上，中国老年人体育协会特邀副主席、河南省老年人体育协会主席王保存进行了题为《规划引领 建管并重 持续加强老年人体育健身场地建设》的典型发言。

自2014年河南启动老年人体育场地建设以来，共在全省建设了420余块老年人体育健身场地，实现了县级以上全覆盖、乡镇项目持续落地。十年来，河南省老年体协做到了老年人体育健身场地年年有项目，年年有资金，年年有发展，有效提升了老年体育组织建设和活动开展的水平和质量。

提升站位，高度重视老年人体育健身场地建设

提高认识，切实增强责任感和使命感。党的十八大以来，党中央先后把全民健身、积极应对人口老龄化、健康中国上升为国家战略。河南省老年体协敏锐的把握到了党和国家对老年人身体健康的重视，深刻领会党和国家的政策要求，紧密结合老年人的体育健身需求，从2013年就开始思考谋划老年人体育健身场地建设，积极争取省委、省政府和省体育局的重视和支持，切实发挥好老年体协的参谋助手和桥梁纽带作用。

争取政策，有效解决建设经费来源问题。在省体育局和省老年体协的深入调研和积极争取下，2013年9月，河南省委办公厅、省政府办公厅下发了《关于加强老年人体育工作的意见》，明确提出“老年人体育健身场地设施是发展老年人体育事业的必要条件和重要保障，要将老年人体育健身场地设施建设纳入城乡建设规划，作为全民健身场地设施建设的重要组成部分进行统筹安排”。随后，河南省体育局印发的《关于做好贯彻落实〈省委办公厅 省政府办公厅关于加强老年人体育工作的意见〉工作的通知》要求，“每年按照省本级体彩公益金用于全民健身资金6%-8%的比例，提出具体金额，由省老年人体育协会专项用于老年体育事业的发展”。十年来，省体育局每年拿出体彩公益金3000至5000万元作为引导资金，用于老年人体育健身场地建设。省住建厅出台政策，明确要求全省各级城乡规划主管部门将老年人体育健身活动场所及设施建设纳入城市、乡镇总体规划和村庄(社区)规划的用地指标体系，作为强制性内容，与审查、审批新建、改建、扩建居住区等项目同步推进。省辖市以下各级地方党委政府也都结合实际，出台了相关规定，依靠政府投入解决问题的模式，得到了保障落实。

多措并举，有效推进老年人体育健身场地建设

我们坚持围绕中心、服务大局、拓展老年人体育健身场地建设空间的发展思路，从多个层面制定措施，重点推进县级和农村乡镇老年人体育健身场地建设，在推进落实方面形成了工作合力。

抓规划调研，切实解决建设用地难题。河南省老年体协将场地部设为协会4个内设部门之一，专职负责场地项目的考察指导和规划落实，常年奔赴基层一线，对申报项目进行实地调研，对土地、规划、资金情况以及周边老年人的健身需求进行综合性的分析论证，确保项目能按期保质完工、能顺利投入使用、能适应群众需求。指导各地在新建、改建老年人体育健身场地项目过程中，利用旧厂房拆迁改造、开辟荒山荒地、清理垃圾堆、回填废弃塘坑等方式，有效解决了建设用地难题。

抓示范引导，提高场地服务供给水平。针对老年人的身体状况、运动能力、运动特点和运动项目，引入智慧化健身项目，大力实施“3+X”建设模式(即：健身广场、健身步道、健身路径+其他“适老化”健身项目)，使每个场地运动项目功能达到20余项，建设标准越来越高，示范效应越来越好，推动了《河南省体育局关于进一步做好老年体育工作的通知》等政策的落实，使体育场馆的“适老化”功能不断完善。

抓多元投资，动员社会力量参与建设。自2014年以来，共规划建设大中小型不同规模老年人体育健身场地420余块，总投资9.18亿元，其中省投资金4.07亿元，带动地方政府和社会投资5.11亿元，形成了政府主导、社会参与的多元化投资格局。2023年，开封市老年体协争取政府资金1.1亿元投资兴建的开封市老年人体育活动中心顺利开工，建成后将在全省发挥示范引领作用。

抓机制建设，进一步增强工作积极性。将场地建设落实情况纳入河南省老年体育“五动机制”考核(即：组织推动、展示拉动、典型带动、创新驱动、宣传鼓动)，将按期完工、场地维护、场地管理、自建项目列为加分项；对于下达的老年人体育健身场地项目出现挪用资金、违规招投标等情况予以扣分，得分情况与年度表彰和经费补助挂钩，有效提高了各省辖市老年体协的建设积极性。

加强管护，切实提高老年人体育健身场地使用效率

河南不仅注重建设好老年人体育健身场地，更注重使用好、管理好、维护好，持续保障老年人体育健身场地的使用效率。

提高使用效率。围绕建成项目，督促项目所在地完善老年人体育组织，组织开展好日常健身和各类活动。总投资2000余万元拥有9个功能区的济源示范区承留镇老年健身园于2023年5月开园后，承留镇党委及时调整充实了老年人体育组织，开展了村BA篮球赛、广场舞、太极拳比赛、“梨园村”戏曲大赛，实现了有组织、有人员、有场地、有活动。

强化管理责任。坚持因地制宜，对项目承接单位实施了场地管理承诺负责制，由省老年体协和项目承接单位、所在地体育主管部门、老年体协共同签订场地管理承诺书，由项目承接单位具体负责建成场地的管理工作，悬挂开放须知公告，规范开放时间等相关事宜。

明确维护要求。省老年体协专门印发通知，对省资助建设的老年人体育健身场地管理维护进行规范，切实提高老年人体育健身场地的管护水平和使用效益。针对各市城区使用频率较高的门球场、健身步道、健身广场等场地存在年久失修、缺乏经费等困难，明确主体责任，采取有效措施，加强老旧场地的维修保养，有效解决了老年人体育健身场地老化问题和安全隐患。