一列列“银发专列”载着欢声笑语奔赴“诗与远方”，让旅居康养成为养老新风尚；一所所老年大学以丰富多元的课程滋养老年人的精神世界，让晚年生活焕发别样光彩；一个个老年友好型社区用细致贴心的关怀筑牢幸福港湾，让适老化服务触手可及；一支支“银龄志愿服务队”以满腔热忱诠释“老骥伏枥”的豪情，让银发力量绽放时代光芒……
2025年，陕西省深入贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略，以增进老年人福祉为根本出发点和落脚点，持续完善老龄政策体系、夯实养老服务基础、培育壮大银发经济、深化老年群体社会参与、厚植敬老爱老情怀，全方位推动老龄事业驶入高质量发展“快车道”，广大老年人的获得感、幸福感、安全感不断增强。
健全体制机制
夯实老龄事业发展根基
这一年，在陕西省委、省政府坚强领导下，陕西省老龄工作机制不断健全，政策供给持续加强，为实现“十五五”老龄事业高质量发展奠定坚实制度基础。老龄工作被纳入《省委省政府2025年重点任务清单》和“八场硬仗”总体安排。省老龄委成员单位由35家扩容至45家。全年出台省级涉老政策文件20余份，涉老政策体系更加完善。发布《陕西省老龄事业发展报告》《陕西省银发经济与养老产业发展报告》，为工作推进提供指引。
聚焦实施积极应对人口老龄化国家战略，省委、省政府印发《关于推进新时代全省民政事业高质量发展的意见》，就老龄工作作出专章部署；省老龄委印发《关于加强新时代老龄工作的若干措施》，明确具体工作路径。聚焦为老服务保障体系建设，相继出台养老机构“开门办院”、经济困难失能老年人等群体集中照护、高龄老年人生活保健补贴发放、养老服务人才培养、“五床联动”医养融合等方面文件。聚焦老年友好型社会建设，就人口老龄化国情省情教育、“三秦银龄行动”、老年阅读、老年教育、老科协工作、老年人体育工作等出台支持性措施。聚焦银发经济高质量发展，出台支持发展养老金融、促进养老服务消费、推动银发经济产业园建设等多份文件。
完善三大体系
织牢为老服务保障网络
这一年，聚焦完善社会保障、养老服务和健康支撑三大体系，陕西多部门持续强化资金和项目保障，加快推进为老服务基础设施建设，有效提升为老服务质量与效能，以更健全的保障网络、更优质的服务供给，切实保障老年人老有所养、老有所医。
社会保障体系持续健全。全省同步调整企业和机关事业单位退休人员基本养老金，基本养老保险参保覆盖面稳定在95%左右。发放高龄补贴32亿元、养老服务补贴3936万元，惠及415万名70岁及以上老年人、12.6万名经济困难老年人。个人养老金制度平稳推进，缴费人数超259万。商业养老金试点扎实开展，累计积累养老资金超36亿元。积极支持汉中市开展长期护理保险国家试点，当地参保人数达40.39万人，基金累计支出4828.59万元。
养老服务体系持续完善。全省建成养老机构944家，县级特困供养服务机构实现全覆盖，乡镇（街道）区域综合养老服务中心覆盖率达68%。居家养老服务设施提质增效行动深入开展，农村互助幸福院、城市社区日间照料中心运营率分别达71.7%、80.6%。“一刻钟便民生活圈”建设稳步推进，建成老年助餐点4929个。下拨中央和省级财政资金9118万元，支持开展经济困难失能老年人等群体集中照护、经济困难家庭重度和完全失能老年人养老服务补贴发放工作。
健康支撑体系持续优化。养老机构“开门办院”、乡镇卫生院与区域养老服务中心“两院共建”，以及养老床位、家庭养老床位、家庭病床、医疗床位、安宁疗护床位“五床联动”三大试点加快推进。全省建设老年友善医疗机构2584家，占比达93.49%。创建第三批医养结合服务中心146家，建成老年人心理关爱点206个，实现县（区）域全覆盖。开展老年健康促进行动，累计服务老年人13.87万人次。
坚持共建共享
有力构建老年友好环境
这一年，陕西加快推进人口老龄化国情教育“提质拓面”，凝聚合力推进适老环境建设，多措并举弘扬孝亲敬老风尚，持续织密老年人权益保护网络，老年友好型社会构建再上新台阶。
老龄化国情教育深入推进。举办全省积极应对人口老龄化专题培训班，通过“青年大学习”“青年讲师团巡回宣讲”等平台渠道，宣传解读孝亲敬老文化内涵与时代价值。积极开展2025年“敬老月”活动，举办“三秦银龄盛典”品牌活动，线上线下收看人数累计达50万人次。协调开设“银龄频道”，举办第二届陕西老年春晚、“秦风银龄 星耀三秦”第二届养老风采展示、2025陕西老年才艺大赛等特色活动，全年累计开展各类敬老文化活动520场、“戏曲进乡村”演出1.2万场。全省35个集体荣获全国“敬老文明号”、54名个人荣获全国“敬老爱老助老模范人物”称号，76个社区（村）新入选“全国示范性老年友好型社区”创建名单。将尊老爱老纳入青少年德育必修课，累计开展宣讲1.3万场、实践活动3.8万场。
适老化改造持续“焕新”。全省完成1.6万户特殊困难老年人家庭适老化改造，341个小区实施适老化无障碍改造、新加装电梯763部，新增低地板、低入口型公交车746辆，打造敬老爱老公交线路77条，全省持敬老优待证免费乘坐的公交线路增至706条。全省政务服务网站基本完成适老化及无障碍改造，重点网络应用适老化改造综合达标率超85%。开展“银龄AI课堂”等适老化教学活动3200余场次，有效助力老年人跨越“数字鸿沟”。
老年人合法权益保障有力。公检法司及金融系统持续开展“法治进社区 普法零距离”、防范非法集资宣传月、打击电信诈骗“百日宣防”、养老金融大讲堂等活动，深入宣传法律和金融知识，提升老年人防诈防骗意识，惠及老年群体超50万人次。持续开展“法律服务 助老护老”行动，累计提供法律咨询2.03万人次，办理法律援助案件4038件，办理公证业务12986件。深入开展养老机构安全隐患清零及消防审验达标攻坚专项行动，全省养老服务机构消防审验通过率提高至86%。
助力担当作为
凝聚“银发力量”服务社会
这一年，陕西积极贯彻落实习近平总书记给“银龄行动”老年志愿者代表回信精神，深入开展“三秦银龄行动”，项目制推进省级老年志愿服务工作，充分释放老年人社会参与的热情与潜能。“三秦银龄行动”等5个项目入选全国“银龄行动”重要品牌项目，打造“晚晴公益行”“银发宣讲团”“金晖社区治理”“文化传承”等4个省级老年志愿服务品牌项目。全省各地各部门组建老年志愿服务队伍1968支，老年志愿者参与志愿服务达52万人次。持续开展劳动模范进企业进校园、老校长下乡、银龄名师服务乡村教育、红色宣讲“五进”活动等银龄志愿服务活动，1.3万名老医务工作者、老教师、老劳动模范、老干部等发挥专长、贡献智慧。全省银发人才数据库、军休干部人才库、关工委“五老”专家库加快建设，在库银龄专家达6000余人。
发展银发经济
有效满足多元化“享老”需求
这一年，陕西聚焦老年人日益增长的多元化“享老”需求，坚持供给、需求、流通三端协同发力，充分激发养老服务相关企业发展活力，有效释放银发消费潜能。成功举办第三届西安国际养老产业博览会，504家企业机构参展，签约金额再创新高。西安、宝鸡等市银发经济产业园区加快建设，产业集聚效应逐步显现。9类适老化产品纳入消费品以旧换新范围，带动消费近1.5亿元。16个县（区）旅居养老试点工作稳步推进，发布旅居养老精品旅游线路10条，开行银发旅游专列61趟，服务旅客3万人次。金融支持力度持续加大，累计发放养老产业相关贷款213亿元，全省养老产业规模达3674.31亿元。
展望未来，陕西省将全面深入推进实施积极应对人口老龄化国家战略，继续以满足老年人对美好生活的新期待为目标，科学谋划“十五五”时期老龄工作，持续完善老龄政策制度体系、服务保障体系、监督管理体系、社会参与体系，着力打造人文环境更加“敬老”，生活环境更为“适老”，发展环境有效“融老”，法治环境有力“护老”的老年友好型社会，让广大老年人共享改革发展成果、安享幸福晚年，在奋力谱写中国式现代化建设的陕西新篇章中，绘就“夕阳红”最美画卷。
来源：（《中国老年报》）
